11月15日，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》的通知，旨在指導各地科學有序做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術改造，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

2021版對煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴(乙烯和丙烯)、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯(石腦烴類)、對二甲苯、合成氨、黃磷、磷酸一銨、磷酸二銨等14個化工重點領域能效標桿水平和基準水平進行了明確的規(guī)定，并將于2022年1月1日起執(zhí)行。

《通知》要求分類推動項目提效達標：

(1)對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。

(2)對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造，提高生產(chǎn)運行能效，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。

(3)加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用，促進形成強大國內(nèi)市場。

　　通知還要求，依據(jù)能效標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰：

(1)對需開展技術改造的項目，各地要明確改造升級和淘汰時限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平；對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。

(2)堅決遏制高耗能項目不合理用能，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。

　　通知提出，整合利用已有政策工具，通過階梯電價、國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段，加大節(jié)能降碳市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。推動金融機構(gòu)向節(jié)能減排效應顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務，落實節(jié)能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)改造升級步伐，提升行業(yè)整體能效水平。

　　通知特別強調(diào)，穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術改造，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。