10月21日，國家發改委、工業和信息化部、生態環境部等5部門聯合發布《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》，針對石化化工領域則專門發布《石化化工重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案(2021～2025年)》。《方案》提出到2025年，通過實施節能降碳行動，煉油、乙烯、合成氨、電石行業達到標桿水平的產能比例超過30%。其中乙烯的單位產品能耗基準水平要達到640千克標準油/噸，標桿水平要達到590千克標準油/噸。《方案》同時引導石化低效產能有序退出，加大閑置、僵尸產能處置力度。

　　《方案》明確的重點任務包括：建立技術改造企業清單。各地組織開展煉油、乙烯、合成氨、電石企業現有項目能效情況調查，認真排查在建項目，科學評估擬建項目，按照有關法律法規和標準規范，逐一登記造冊，經企業申辯和專家評審，建立企業裝置能效清單目錄，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業裝置，分別列入能效先進和落后裝置清單。

　　制定技術改造實施方案。各地在確保經濟平穩運行、社會民生穩定基礎上，制定石化重點行業企業技改總體實施方案，選取煉油、乙烯、合成氨、電石行業節能先進適用技術，引導能效落后企業裝置實施技改，科學合理制定不同企業節能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標等。各技術改造企業據此制定周密細致的具體工作方案，明確落實措施。

　　引導低效產能有序退出。推動200萬噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨、單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。嚴禁新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續重整(含芳烴抽提)、150萬噸/年以下加氫裂化，80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇氣化技術制合成氨裝置。新建煉油項目實施產能減量置換，新建電石、尿素(合成氨下游產業鏈之一)項目實施產能等量或減量置換，推動30萬噸/年及以下乙烯、10萬噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產能、僵尸產能處置力度。

　　此外，《方案》強調要強化產業政策標準協同、加大財政金融支持力度，以及加大配套監督管理力度。如建立煉油、乙烯、合成氨、電石等行業企業能耗和碳排放監測與評價體系，穩步推進企業能耗和碳排放核算、報告、核查和評價工作等。